Buenos Aires, 28 julio (NA) — La reforma de la Carta Orgánica del Banco Central de la República Argentina (BCRA) volvió a instalarse en el centro del debate político y económico luego de que el presidente Javier Milei confirmara que enviará al Congreso un proyecto para modificar la ley que regula el funcionamiento de la autoridad monetaria. La iniciativa es considerada una de las principales apuestas económicas del Gobierno para el segundo semestre y apunta a reforzar la independencia del organismo, prohibir el financiamiento del déficit fiscal mediante emisión monetaria y redefinir sus objetivos. Según supo la Agencia Noticias Argentinas de fuentes oficiales, el mandatario tiene previsto presentar los principales lineamientos de la reforma esta semana, a través de un mensaje grabado desde el Salón Blanco de la Casa Rosada junto al equipo económico, si la agenda presidencial lo permite. Luego, el proyecto será remitido al Congreso, con la intención de que ingrese por el Senado para comenzar su tratamiento legislativo. La propuesta es elaborada por el Ministerio de Economía, que conduce Luis Caputo; el Ministerio de Desregulación y Transformación del Estado, encabezado por Federico Sturzenegger; y el presidente del Banco Central, Santiago Bausili. Para la Casa Rosada, se trata de una reforma estructural que busca blindar el programa económico y evitar que futuras administraciones vuelvan a utilizar al Banco Central para financiar el gasto público. ¿QUÉ ES LA CARTA ORGÁNICA DEL BANCO CENTRAL? La Carta Orgánica del Banco Central es la ley que establece cómo funciona el Banco Central de la República Argentina. Se trata de la Ley 24.144, sancionada en 1992, que fija la misión del organismo, define sus objetivos, determina sus facultades y establece los límites bajo los cuales puede actuar. Entre otros aspectos, la norma regula las funciones del directorio del Banco Central, la administración de las reservas internacionales, la política monetaria y cambiaria, la supervisión del sistema financiero y las condiciones bajo las cuales el organismo puede asistir financieramente al Estado nacional. En otras palabras, la Carta Orgánica es el marco legal que determina cuál es el rol del Banco Central dentro de la economía argentina y cuál debe ser su relación con el Poder Ejecutivo. LA REFORMA DE 2012: EL CAMBIO QUE AMPLIÓ LAS FUNCIONES DEL BANCO CENTRAL La última gran modificación de la Carta Orgánica ocurrió en 2012, durante el segundo mandato de Cristina Fernández de Kirchner, mediante una reforma impulsada por la entonces presidenta del Banco Central, Mercedes Marcó del Pont. Hasta ese momento, el objetivo principal del organismo estaba centrado en preservar la estabilidad monetaria. Sin embargo, la modificación amplió significativamente sus funciones al incorporar nuevas metas vinculadas con el desarrollo económico con equidad social, el empleo, la estabilidad financiera y el apoyo a las políticas impulsadas por el Gobierno nacional. Además, la reforma flexibilizó los mecanismos mediante los cuales el Banco Central podía asistir al Tesoro Nacional, habilitando una mayor utilización de la emisión monetaria para financiar necesidades fiscales. Precisamente, ese cambio es uno de los principales cuestionamientos de Javier Milei, quien sostiene que la ampliación de objetivos convirtió al Banco Central en una herramienta utilizada por distintos gobiernos para financiar el déficit mediante la emisión de pesos. ¿QUÉ DICE EL ARTÍCULO 20 DE LA CARTA ORGÁNICA? Uno de los artículos más relevantes de la ley vigente es el artículo 20, que regula los denominados «adelantos transitorios» al Tesoro Nacional. La norma establece que el Banco Central puede otorgar préstamos al Gobierno por un monto equivalente al 12% de la base monetaria, integrada por la circulación de dinero y los depósitos a la vista de las entidades financieras. Además, habilita un monto adicional de hasta el 10% de los recursos en efectivo obtenidos por el Gobierno durante los últimos doce meses. Esos fondos deben devolverse dentro del plazo de un año y, si permanecen impagos, el mecanismo no puede volver a utilizarse hasta regularizar la deuda. Este esquema es uno de los puntos que el Gobierno pretende modificar para impedir que el Estado vuelva a financiar su déficit mediante emisión monetaria. ¿QUÉ CAMBIOS PROPONE JAVIER MILEI? Aunque el texto definitivo todavía no fue presentado, desde el Gobierno adelantaron algunos de los principales ejes que tendrá la reforma. El primero será prohibir expresamente que el Banco Central financie el déficit fiscal mediante emisión monetaria, uno de los pilares del programa económico de Milei. La iniciativa también buscará otorgar una mayor independencia institucional al organismo para limitar la intervención del Poder Ejecutivo sobre las decisiones de política monetaria. Otro de los cambios previstos es endurecer las condiciones para remover a las autoridades del directorio, con el objetivo de garantizar una mayor estabilidad institucional. Asimismo, el proyecto pretende eliminar las denominadas utilidades contables o «ficticias» —salvo en escenarios excepcionales de deflación—, terminar con el mecanismo de letras intransferibles utilizado para asistir al Estado y establecer sanciones penales para aquellos funcionarios que vulneren la autonomía del Banco Central o autoricen emisiones monetarias prohibidas por la ley. Entre las novedades también aparece la incorporación del concepto de «shutdown», un mecanismo que limitaría el funcionamiento del Estado si se agotaran las partidas previstas en el Presupuesto aprobado por el Congreso. DEL CIERRE DEL BANCO CENTRAL A UNA REFORMA ESTRUCTURAL Durante la campaña presidencial de 2023, Javier Milei prometió cerrar el Banco Central al considerar que era el principal responsable de la inflación argentina. Sin embargo, ya como presidente, el mandatario modificó esa estrategia y optó por impulsar una profunda reforma institucional del organismo. En distintas exposiciones públicas sostuvo que el Banco Central debe concentrarse exclusivamente en preservar el valor de la moneda y garantizar la estabilidad monetaria. «La bruta de Marcó del Pont a un instrumento de política económica le asignó cinco objetivos. Si uno lee la Carta Orgánica actual, por cualquier motivo puede emitir dinero. Así estábamos, nos dejaron plantada una hiper», afirmó recientemente durante una exposición en la Fundación Faro, en referencia a la reforma de 2012. ¿CUÁNDO LLEGARÁ EL PROYECTO AL CONGRESO? El Gobierno pretende enviar la iniciativa una vez finalizado el receso invernal del Congreso y buscará acelerar su tratamiento durante el segundo semestre. En los últimos días, Milei mantuvo reuniones con diputados y senadores de La Libertad Avanza para explicar personalmente los principales lineamientos del proyecto y evacuar dudas antes de su presentación formal. Para la Casa Rosada, la modificación de la Carta Orgánica del Banco Central constituye una de las reformas económicas más relevantes de la gestión y un paso clave para consolidar un esquema monetario que impida el financiamiento del gasto público mediante emisión y fortalezca la estabilidad de largo plazo. Agencia NA
Fuente: Agencia Noticias Argentinas
